深耕细作,对标“一带一路”服务需求|北京融商在国际合作等服务领域实践成果获多家媒体报道
中心作为“一带一路”倡议下发起成立的创新综合服务平台,建立起国际化的“一带一路”服务机制和“一带一路”国际商事调解中心。中心的理念、原则与调解规则受到广泛认可并被实践验证,“六对接”调解工作模式得到迅速推广,在搭建平台、国际推广、机构建设、理论研究、调解实践、社会评价等方面取得丰硕成果,在“一带一路”相关国家形成一定的影响力。
王丽表示,经过5年的发展,全球众多顶尖专业服务机构及专业人士关注并参与服务机制。目前服务机制拥有海内外商会协会27个,金融保险、安保、化险与资产处置服务机构与平台和律师、会计师、评估师、审计师、税务师、建筑工程咨询等机构和智库、研究与文化交流以及其他各类成员110个,法律专家调解员421名,其中,国外调解员与中国港澳台籍调解员占16%,调解室61个。机制成员的服务覆盖中国全境含香港、澳门,意大利、法国、德国、西班牙、俄罗斯、荷兰、巴基斯坦、哈萨克斯坦、印度、越南、格鲁吉亚、尼日利亚、加纳、南非、美国、加拿大、秘鲁、巴西等80多个国家的180多个城市。
在纠纷解决领域,中心推动建立以调解为手段解决“一带一路”建设中的商事纠纷的国际法治平台,创建具有中国话语权的“一带一路国际商事调解中心”及其互联网调解系统。
调解中心创设了“诉讼与调解对接、仲裁与调解对接、公证与调解对接、线上线下对接、国内国外对接、官方民间对接”工作模式和“调解员在线培训考核体系”,在以下几方面作出实践探索。
(一)促进线上与线下对接。中心开发“一带一路国际商事调解中心在线调解系统”于2016年10月成功上线运行。经过两次升级,今年年底前将会提供3.0版服务系统。调解中心通过在国内和国外设立的61个调解室以及与各国商事与法律等机构签署的合作协议,依靠当地机构及其在相关国家和地区设立的分支机构,在全球实现线上线下调解的结合与联动。
(二)促进诉讼与调解对接。调解中心与北京市第一中级人民法院、北京市第四中级人民法院率先开展诉调对接工作,将民商事、涉外、金融、知识产权、破产重整等案件纳入诉调对接范围。北京、广州互联网法院等与中心开展了“诉调对接”合作。
(三)建立起10个以自贸区、高新区法院为主体的诉调对接体系。调解中心在广东深圳前海、南沙、南山、保安、和珠海横琴、香洲、东莞等法院都挂牌建立调解室,基本完成粤港澳大湾区和涉港澳的调解布局,在成都、西安自贸区、重庆、乌鲁木齐、南昌经济开发区、济南高新区等建立的调解室取得良好效果。
(四)建立起仲裁与调解对接机制。中心与中国国际经济贸易仲裁委员会、贸仲西南中心、北京仲裁委、广州仲裁委、西安仲裁委等签订协议,张月姣调解北仲与中心的一起股权纠纷案件。
(五)建立起国内国际对接机制。调解中心与俄罗斯工业企业联合会下属仲裁中心调解中心、哈萨克斯坦IUS国际仲裁中心签订合作协议,与马来西亚调解中心签约设立吉隆坡调解室,开展与中国投资贸易相关案件的调解前置,仲裁与调解、调解与调解对接。中心依托德恒律所设立阿拉木图调解室并与阿斯塔纳国际金融中心法院签约成立阿斯塔纳调解室,开创了国内调解组织与国外法院诉调对接的先河。中心尼日利亚拉各斯调解室已获得尼国政府批准设立,中心老挝调解室也即将挂牌运行。
(六)与商会行业协会合作推进商事调解。中心本着商人纠纷以商事调解为先的原则,与服务机制成员国内外商会协会合作开展调解。参与合作的有全国工商联系统的中国民营经济国际合作商会和中非民间商会,中国侨联法律顾问委员会、中国五矿化工进出口商会、中国产业海外发展协会、巴西基础建设俱乐部(GRI Club)等。2020年新冠肺炎疫情期间,浙江省工商联、上海市工商联、重庆市工商联与中心合作,共同建立咨询与调解热线,为民营企业走出去提供法律咨询与调解服务。
据介绍,中心自2017年开始接办案件,当年受理进入调解程序(双方同意调解)的3件,2018年受理176件,调解结案成功率近70%。2019年受理案件1086件,调解结案成功率66%。截至2020年7月31日,中心共接收包含涉外案件5949件,受理2337件,调解成功1149件,调解结案成功率58%,调解未果827件,正在调解361件。接办调解案件类型主要是民商事合同纠纷、民间借贷纠纷、采购、抵押、担保、保理合同纠纷,投资股权类纠纷,建设工程类纠纷,房屋租赁合同纠纷,储蓄基金理财金融纠纷、大宗知识产权侵权纠纷、著作权属纠纷、侵害商标权纠纷,互联网交易纠纷,婚姻家事、遗产继承及劳务关系纠纷。
2017年,法国盖亚克市政府和中国自贡灯彩文化产业集团有限公司在法国举办的盖亚克彩灯节的合作合同中首次引进并约定:一带一路国际商事调解中心作为双方国际合作的首要纠纷解决机制。该合同在盖亚克市议会与塔恩省政府备案。此合同的签订确立了“一带一路”国际商事调解被国际合作方所接受。迄今为止,双方国际合作已成功举办三年,取得良好国际效应。
2018年,法国Le Comptoir des Bastides公司和四川能投西部印象文化旅游股份有限公司在成都举办的法国嘉年华活动中,再次引用一带一路国际商事调解中心做为双方国际合作的首要纠纷解决机制,保证了双方国际合作项目的顺利举行。
王丽表示,中心配合国家“一带一路”倡议,多年持续不断举办“一带一路”建设国际性高端论坛,坚持在国内国外同步大力倡导并积极推广“一带一路”国际商事调解及中国政策法律和中心实践经验。从2016年起,每年5月北京召开中国国际服务贸易交易会期间,组织国内外成员单位参加并设展推介,连续举办第一、二、三、四届“一带一路”综合服务能力建设论坛,成为有影响力的边会;每年10月世界IBA大会期间,中心在维也纳、悉尼、罗马、首尔等地连年召开“一带一路”服务机制与国际商事调解论坛,分别发布《关于“一带一路”国际商事调解原则的宣言》(《罗马宣言》)、《一带一路服务机制北京倡议》、《“一带一路”绿色金融宣言》。
同时,中心设立一带一路法律查明中心,制定中英文查明规则,组建200余名国内外专家的专家库,与100多家国内外知名法律数据公司、法律专业机构和大学合作,上线运行在线法律查明系统。开展国别法律研究,帮助明晰法律查明义务的分配,完善法律查明机制的途径,为跨境、涉外的诉讼、仲裁等程序、为参与“一带一路”建设的企业防范风险、为裁判机关正确适用法律等提供域内外双向法律查明服务等专业支持。现已为广东自由贸易区南沙片区人民法院查明涉澳大利亚的准据法适用问题,并出具当地专家法律意见书,正在查明有关美国内华达州法律具体规定问题。
中心结合自身在国际国内商事调解工作中的实务经验,组织国内外调解领域的知名学者和专家,对商事调解和多元化纠纷解决机制持续不断研究探索,起草《中国商事调解法》,研究跨国商事纠纷在线调解,参与推进国际商事调解的全球执行,编著《“一带一路”国际商事调解》,为“一带一路”国际商事调解提供制度供给和研究范本。
北京市发改委将一带一路国际商事调解中心列入了《北京市推进共建“一带一路”三年行动计划(2018—2020年)》。2019年8月,中心被北京市投促局、市发改委等九部门联合选聘为“一带一路双向投资综合服务平台单位”,为企业参与“一带一路”建设提供服务保障。2020年6月,商务部发函(商资函〔2020〕180号)向全国推广一批好经验好做法,中心作为在北京“一带一路”开放合作平台建设方面三个最佳实践案例之一获得推广,为各地扩大服务业对外开放、促进服务业高质量发展、稳住外贸外资基本盘提供借鉴。
中心开展“一带一路”人文交流,促进民心相通,支持中国传记文学学会创作《“一带一路”列国人物传系》。目前《传系》100卷,1000个人物故事写作基本完成,中国出版集团华文出版社和中联部当代世界出版社出版。现已出版26种,年底达到50种,2021年出齐100种。《传系》作者多为国别研究专家,同内外文化交流联系紧密。通过《传系》出版发行,将为“一带一路”相关国家的人民实现相互了解、尊重、理解、欣赏的“民心相通”提供精神食粮,搭建民心之桥,亦可作为国家间文化交流赠品。
王丽表示,践行“一带一路”倡议要“行稳致远”。中心将深耕细作,对标“一带一路”目标需求设计服务模式,精准对接项目服务,服务于国家重大战略部署,尤其是落实中美贸易摩擦背景项下国家战略,使项目对接、风险化解和纠纷调解三大服务支持企业行稳致远。中心将把启动于米兰的“一带一路”服务机制建设成为能力强大的全球资源专业服务平台,扩大“一带一路国际商事调解中心”影响,落地覆盖全球的商事调解服务,提升中国在国际商事纠纷解决中的话语权,增强国家的软实力和国际影响力,擦亮“一带一路”法律与商事服务的“北京名片”,打造服务贸易的“中国品牌”,促进国际商事调解的“全球实践”。