胡卫平：建议将“一带一路”商事调解机制上升为国家有关法律，以在更大的平台上发挥积极作用

（中国产业海外发展协会会长胡卫平）

尊敬的陈锋主席、王丽主任、张苏军副主任委员、王礼恒院士、张彦珍理事长及全体嘉宾：

大家下午好！

众所周知，当前全球疫情仍在持续恶化。从我国目前形势看，对疫情控制得很好，也是各国投资风险相对较小的地方，但全球疫情蔓延的势头依然未见任何停滞的迹象，导致世界经济严重衰退，国际市场的需求大幅萎缩，大面积产业链和供应链停滞或中断，我国赴海外投资的业务受到极大冲击和深度影响，相当多的中资企业至今难以复工复产、复商复市，无法履行合同订单，不仅蒙受重大经济损失，而且带来了不可抗力的系统性风险、法律纠纷和不少负面影响。在今年这样特殊的环境之下，我们召开此次《“一带一路”国际商事调解全球调解员大会》是非常必要的。

 首先，据商务部统计，2020年上半年，我国境内投资者共对全球159个国家和地区进行了非金融类直接投资，投资总额达3621.4亿元人民币,同比下降0.7%。从这点来看，我觉得投资具有这么几个特点：
一是对“一带一路”沿线国家投资保持增长。上半年我国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资81.2亿美元，同比增长19.4%。其中，对东盟国家投资62.3亿美元，同比增长53.1%。
二是对外承包工程新签大项目增多。上半年新签合同额在5000万美元以上的项目381个,金额合计890.3亿美元,占新签合同总额的83.1%。其中上亿美元项目222个,较上年同期增加5个。
三是对外投资领域广泛。上半年中国企业在租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业、采矿业、建筑业等行业进行了对外投资。其中租赁和商务服务业投资195.6亿美元，同比增长20.1%。

四是地方企业对外投资活跃。地方企业对外投资382.1亿美元，同比增长12.1%。在这些投资的地方企业中，广东、浙江、上海位居前列。

由此可见，“一带一路”沿线国家项目投资的整体增长速度并未受到大范围影响，反而呈现增长的趋势，同时上半年我国经济受到疫情影响巨大，大多数海外项目进度放缓或暂时停止，企业短时间内无法按时开工、导致项目交付时间延期。受双方合同内的交付条款约束，企业面临履约风险，此类事件的出现屡见不鲜。在此背景下，我认为“一带一路”服务机制及北京融商“一带一路”法律与商事服务中心将为企业提供相应的服务，是非常重要和必不可少的。

第二，2015年10月，由北京德恒律师事务所倡议，联合包括我会、中国民营经济国际合作商会、中国开发性金融促进会、中国知识产权联盟、哈萨克斯坦国际商会、巴基斯坦工商业联合会等，以及欧洲、亚洲多家律师事务所及专业机构，海内外商协会，发起了“一带一路服务机制”，2016年10月在北京成立执行机构北京融商“一带一路”法律与商事服务中心（以下简称“融商中心”），为“一带一路”建设提供了商事纠纷调解服务的重要平台。目前，调解员总数达到421人，其中国外、港澳台籍调解员约占16%。与法国、奥地利、英国、印尼、西班牙、葡萄牙、瑞典、巴西、秘鲁等国机构签署了线下调解室合作协议，在全球80个国家180个城市实现线上线下调解的结合与联动。由此可见，融商中心在推动我国对外开放、加强对外合作过程中发挥了重要的作用，也为中国企业积极参与共建“一带一路”倡议提供法律依据、为企业参与国际合作保驾护航。

第三，我会是经民政部注册并批准的全国性社会组织机构，业务指导部门是国家发展改革委，协会汇聚了中国航天科工集团、中石油、中石化、中海油、国家电网、中国华能、中国华电等众多积极践行共建“一带一路”倡议的会员企业。

今年3月，我会积极发挥行业协会的号召力及平台作用，帮助境内外的中资企业采购防疫物资，并随后在线召开项目工程风险防范和争议解决的培训、咨询等活动，陆续推出一系列风险应对举措。通过开展以上的活动，我们得知企业面临众多困难，在此我列举四个，一是项目东道国海关对涉及我国的出口设备、生产资料等检验检疫更严格、通关时间更长、费用成本更高；二是我国有一些企业因疫情影响未能完全复工达产，造成产能下降和延误发货等经营性困难，甚至资不抵债；三是项目东道国政府对中资劳务入境采取极为严格的措施，办理签证尤其难，严重影响到复工和项目进程；四是因项目东道国疫情严重，海外中资企业无法正常履行合同，导致对合同条款和履责义务等产生分歧，以至于引发了大量法律纠纷。

大家看到，受当前全球贸易保护主义影响，国外疫情形势严峻和多边形势极为复杂，目前，我国疫情防控形势稳定，二季度经济由负转正、明显好于预期，各级各地都在集中主要精力贯彻落实习近平总书记7.21重要讲话精神，以加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，已成为谋划国内经济高质量发展的新热点和新内容，更好利用国际国内两个市场、两种资源优势，加强各领域互利合作，以更高水平对外开放助推国际经济大循环，提升我国产业链供应链现代化水平。同时，要积极发挥“融商中心”在商事调解领域的协调作用及平台服务优势，加强与项目投资所在国家政府和市场主体的沟通与协调，尽可能消除因疫情造成的影响和顾虑，尽可能减少法律纠纷，努力把损失降到最低。因此，建议将“一带一路”商事调解机制上升为国家有关法律，以在更大的平台上发挥积极作用。

最后，我代表中国产业海外发展协会，向参加今天论坛的各位领导和宾朋们，表示诚挚欢迎和衷心感谢！祝愿本次线上研讨会圆满成功！谢谢！